Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α' και β' βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων ΟΤΑ: Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση "Αντώνης Τρίτσης" Τροποποίηση της υπ' αρ. 22766/9.4.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (Β' 1386). Απόφ. 824/25.11.2021 Υπουργών Οικονομικών - Ανάπτυξης και Επενδύσεων - Υγείας - Εσωτερικών - Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας - Επικράτειας ΦΕΚ 5480/Β/25.11.2021 Αποφασίζουμε: Την τροποποίηση υπ' αρ. 22766/09.04.2020 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών "Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α' και β' βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων ΟΤΑ: Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση "Αντώνης Τρίτσης"" (Β' 1386), ως εξής: Άρθρο 1 1. Η παρ. 1 του άρθρου 4 αντικαθίσταται ως εξής: "1. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος για όλη την προγραμματική περίοδο, ανέρχεται στο ποσό των δύο δισεκατομμυρίων πεντακοσίων εκατομμυρίων (2.500.000.000,00) ευρώ, χρήματα τα οποία προέρχονται από δανεισμό από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων καθώς και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (Ε.Τ.Ε.Π.). Διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση που έργα, προμήθειες, μελέτες και υπηρεσίες δεν είναι επιλέξιμες προς δανεισμό από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, οι αναγκαίοι πόροι προέρχονται από δανεισμό από ίδιους πόρους του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων με όρους και διαδικασίες που ορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του. Στο Πρόγραμμα μπορούν να ενταχθούν πράξεις συνολικού προϋπολογισμού δημοσίας δαπάνης μέχρι 138% της συνολικής δαπάνης του Προγράμματος". Ειδικότερα για την ένταξη πράξεων συνολικού προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης από 125% και έως 138% της συνολικής δαπάνης του Προγράμματος απαιτείται η προηγούμενη έγκριση του Υπουργού Οικονομικών. 2. Η παρ. 1 του άρθρου 6 αντικαθίσταται ως εξής: "1. Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια για την επιλογή των προτάσεων (αιτήσεων ένταξης) στο Πρόγραμμα αφορούν ιδίως: α) Την τυπική πληρότητα της πρότασης (αίτησης ένταξης) με τη συμπλήρωση και την υποβολή όλων των προβλεπόμενων στην πρόσκληση δικαιολογητικών και εγγράφων, νομίμως υπογεγραμμένων, β) την επιλεξιμότητα της πρότασης (όπως, υποβολή εντός της προθεσμίας της πρόσκλησης, επιβεβαίωση ότι ο φορέας που υποβάλλει την πρόταση εμπίπτει στις κατηγορίες δυνητικών δικαιούχων όπως αυτοί ορίζονται στην πρόσκληση, επιβεβαίωση ότι η περίοδος υλοποίησης της πρότασης εμπίπτει εντός της περιόδου επιλεξιμότητας του Προγράμματος), γ) την πληρότητα και τη σαφήνεια του φυσικού αντικειμένου της πρότασης και τη ρεαλιστικότητα του προϋπολογισμού και του προτεινόμενου χρονοδιαγράμματος ολοκλήρωσης της πρότασης, δ) την τήρηση του εθνικού και ενωσιακού νομοθετικού πλαισίου αναφορικά με την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών, προμηθειών και υπηρεσιών και του εθνικού νομοθετικού πλαισίου για την απασχόληση προσωπικού, τη συμβατότητα της πρότασης με τους κανόνες του ανταγωνισμού και των κρατικών ενισχύσεων, ε) την ενσωμάτωση οριζόντιων πολιτικών (όπως, αειφόρος ανάπτυξη, προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και αρχή της μη διάκρισης, εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία), στ) τη σκοπιμότητα της πρότασης, ζ) τον βαθμό ωριμότητας της πρότασης, η) τη διοικητική, επιχειρησιακή και χρηματοοικονομική δυνατότητα του δικαιούχου, θ) τη μη δυνατότητα συγχρηματοδότησης από άλλα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα, ι) το ποσοστό κάλυψης του ανώτατου ορίου συνολικού προϋπολογισμού (πλαφόν) προτάσεων που μπορούν να ενταχθούν στο Πρόγραμμα για κάθε δυνητικό δικαιούχο της παρ. 4 του άρθρου 2, κατά τα ειδικώς οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 9". 3. Η παρ. 2 του άρθρου 6 αντικαθίσταται ως εξής: "2. Για την ένταξη των προτάσεων (αιτήσεων ένταξης) στο Πρόγραμμα εφαρμόζονται τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις της παρ. 1 ανεξαρτήτως εάν αυτά αναγράφονται ή εξειδικεύονται στην οικεία πρόσκληση". 4. Η παρ. 3 του άρθρου 6 αντικαθίσταται ως εξής: "3. Για την υλοποίηση ενός ολοκληρωμένου στρατηγικού σχεδιασμού αναπτυξιακής προοπτικής και κοινωνικής αλληλεγγύης μέσω των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, τίθεται ανώτατο όριο συνολικού προϋπολογισμού (πλαφόν) προτάσεων που μπορούν να ενταχθούν στο Πρόγραμμα για κάθε κατηγορία δυνητικών δικαιούχων της παρ. 4 του άρθρου 2, ως εξής: Κατηγορία 1 40.000.000 ευρώ Κατηγορία 2 25.000.000 ευρώ Κατηγορία 3 22.000.000 ευρώ Κατηγορία 4 18.000.000 ευρώ Κατηγορία 5 12.000.000 ευρώ Κατηγορία 6 6.000.000 ευρώ Κατηγορία 7 30.000.000 ευρώ Δεν συνυπολογίζονται στον συνολικό προϋπολογισμό (πλαφόν) ανά δικαιούχο οι προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) που υποβάλλονται: α) στην Πρόσκληση ΑΤ14 με τίτλο "Ελλάδα 1821 Ελλάδα 2021", β) στην πρόσκληση ΑΤ11 με τίτλο "Δράσεις για υποδομές που χρήζουν αντισεισμικής προστασίας (προσεισμικός έλεγχος)", γ) στην Ομάδα Α της Πρόσκλησης ΑΤ02 με τίτλο "Ολοκληρωμένη διαχείριση αστικών λυμάτων", δ) στη Δράση (δ) "Αποκατάσταση χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης απορριμμάτων (Χ.Α.Δ.Α.)" της Πρόσκλησης ΑΤ04 με τίτλο "Χωριστή Συλλογή Βιοαποβλήτων, Γωνιές Ανακύκλωσης και Σταθμοί Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων", ε) στην Ομάδα Γ "Ειδικά Σχολεία, Επαγγελματικά Λύκεια, Μουσικά και Καλλιτεχνικά Σχολεία που εξυπηρετούν δύο (2) ή περισσότερους Δήμους" της Πρόσκλησης ΑΤ07 με τίτλο "Αξιοποίηση του κτιριακού αποθέματος των Δήμων", καθώς και στ) σε πρόσκληση που τυχόν εκδοθεί και θα αφορά έργα αντιπλημμυρικής προστασίας", χωρίς την υπέρβαση του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος. 5. Το άρθρο 9 αντικαθίσταται ως εξής: "Άρθρο 9 Διαδικασία και κριτήρια ένταξης έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών και τροποποίησης αποφάσεων ένταξης: 1. Η Επιτροπή Αξιολόγησης αξιολογεί τις προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) και εισηγείται στον Υπουργό Εσωτερικών την ένταξη ή μη της πρότασης στο Πρόγραμμα. 2. Με την επιφύλαξη της παρ. 3, κάθε πρόταση (αίτηση ένταξης) αξιολογείται από την Επιτροπή Αξιολόγησης αυτοτελώς ως προς τη συμμόρφωσή της με τα κριτήρια της πρόσκλησης, με σειρά προτεραιότητας η οποία καθορίζεται από την ημερομηνία του πρωτοκόλλου υποβολής. Η αξιολόγηση των προτάσεων (αιτήσεων ένταξης) που έχουν υποβληθεί συνεχίζεται, με τη σειρά της ημερομηνίας του πρωτοκόλλου υποβολής, μέχρι να εξαντληθεί ο διαθέσιμος προϋπολογισμός της πρόσκλησης ή μέχρι να αξιολογηθεί ο συνολικός αριθμός των αιτήσεων ένταξης. Στην περίπτωση εξάντλησης του διαθέσιμου προϋπολογισμού, η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ ενημερώνει τους δυνητικούς δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας της. 3. Κατ' εξαίρεση της παρ. 2, η Επιτροπή Αξιολόγησης αξιολογεί στο πλαίσιο κάθε πρόσκλησης κατά προτεραιότητα: (α) προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) δυνητικών δικαιούχων σε περιοχές της ελληνικής επικράτειας που επλήγησαν από τις πυρκαγιές που εκδηλώθηκαν στην Ελληνική Επικράτεια κατά το χρονικό διάστημα που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 4824/2021 (Α' 156) και για τις οποίες έχουν εκδοθεί αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας για την κήρυξή τους σε κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης Πολιτικής Προστασίας, (β) προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) δυνητικών δικαιούχων οι συνολικές εντάξεις των οποίων δεν έχουν υπερβεί το 50% του πλαφόν τους, όπως αυτό ορίζεται στην παρ. 3 του άρθρου 6 εφόσον οι προτάσεις αυτές αποτελούν προτεραιότητα των εν λόγω δικαιούχων σύμφωνα με την προτεραιοποίηση που έχει υποβληθεί στην ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ κατά την παρ. 6 του άρθρου 6, (γ) ειδικώς για την Πρόσκληση ΑΤ04 με τίτλο "Χωριστή Συλλογή Βιοαποβλήτων, Γωνιές Ανακύκλωσης και Σταθμοί Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων", προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) δυνητικών δικαιούχων με τον μεγαλύτερο μόνιμο πληθυσμό ενόψει της σύνδεσης του πληθυσμού με τις ποσότητες αστικών αποβλήτων για τις οποίες επιβάλλεται τέλος ταφής σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν. 4819/2021 (Α' 129) από 01.01.2022. 4. Η ένταξη ή η απόρριψη προτάσεων (αιτήσεων ένταξης) έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών στο πρόγραμμα γίνεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης. Ειδικώς η ένταξη προτάσεων έργων, προμηθειών, μελετών και υπηρεσιών στο Πρόγραμμα γίνεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, κατόπιν σύμφωνης γνώμης των κατά περίπτωση αρμόδιων Υπουργών Υγείας, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εφόσον οι προτεινόμενες δράσεις και παρεμβάσεις εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των παραπάνω Υπουργών. Με την ίδια απόφαση τίθενται οι υποχρεώσεις των δικαιούχων. Η απόφαση ένταξης ή απόρριψης δημοσιεύεται στο διαδίκτυο ("Πρόγραμμα Διαύγεια") με μέριμνα της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ. 5. Η απόφαση ένταξης δύναται να τροποποιηθεί με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης. Σε περίπτωση που αίτημα τροποποίησης της απόφασης ένταξης που τυχόν υποβληθεί από δυνητικό δικαιούχο δεν γίνει δεκτό από την Επιτροπή Αξιολόγησης, ο δυνητικός δικαιούχος ενημερώνεται σχετικώς από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ και η απόφαση ένταξης δεν τροποποιείται. 6. Το α' εδάφιο της παρ. 6 του άρθρου 10, τροποποιείται ως εξής "Η αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων του δικαιούχου στο τελικό ποσό που διαμορφώθηκε σύμφωνα με την παρ. 2 του παρόντος άρθρου ή την παρ. 4 του άρθρου 11, γίνεται από το εθνικό ή συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ του Υπ. Εσωτερικών, με μεταφορά ποσών στο λογαριασμό της παρ. 2 του άρθρου 4 της παρούσας. 7. Η παρ. 2 του άρθρου 11 αντικαθίσταται ως εξής: "2. Στις περιπτώσεις: α) δικαιούχων που δεν κάνουν ορθή και σύννομη χρήση των πόρων του Προγράμματος, όπως αυτό διαπιστώνεται από την ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ ή ελεγκτικά όργανα που ελέγχουν τις ενέργειες και τις δαπάνες των δικαιούχων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, β) έργων που δεν είναι ολοκληρωμένα και λειτουργικά κατά τη λήξη του Προγράμματος, όπως αυτή ορίζεται στην παρ. 3 του άρθρου 1 της παρούσας ή γ) μη τήρησης της υποχρέωσης της παρ. 6 του άρθρου 12, η πράξη απεντάσσεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, η δανειακή σύμβαση καταγγέλλεται, πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων παύει να χρηματοδοτείται από το ΠΔΕ και ο δικαιούχος υποχρεούται να επιστρέψει στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων το σύνολο του ποσού που έχει εκταμιευθεί προς αυτόν από το συνομολογηθέν δάνειο, ανεξάρτητα από τα ποσά που έχουν αποδοθεί από το ΠΔΕ για την αποπληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων του, καθώς και το σύνολο του ποσού που αφορά σε κάθε είδους έξοδα και λοιπές δαπάνες συνομολόγησης και εξόφλησης του δανείου αυτού. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης, η πράξη απεντάσσεται στην περίπτωση που ο δικαιούχος δεν κινήσει τη διαδικασία δημοπράτησης του φυσικού αντικειμένου, όπως αυτό περιγράφεται στην απόφαση ένταξης, εντός έξι (6) μηνών από τη σύναψη της δανειακής σύμβασης με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, εκτός εάν η καθυστέρηση οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας, οπότε η σχετική προθεσμία παρατείνεται για τον απολύτως αναγκαίο χρόνο. Ειδικώς για τις πράξεις που έχουν ήδη ενταχθεί στο Πρόγραμμα ή έχουν μεταφερθεί σε αυτό και για τις οποίες η προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου έχει παρέλθει, αυτές απεντάσσονται στην περίπτωση που ο δικαιούχος δεν κινήσει τη διαδικασία δημοπράτησης του φυσικού αντικειμένου, όπως αυτό περιγράφεται στην απόφαση ένταξης, έως τις 31.03.2022, εκτός εάν η καθυστέρηση οφείλεται σε λόγους ανωτέρας βίας, οπότε η σχετική προθεσμία παρατείνεται για τον απολύτως αναγκαίο χρόνο". 8. Στο άρθρο 11 προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής: "4. Σε περίπτωση ένταξης πράξης σε άλλο χρηματοδοτικό εργαλείο (ΕΣΠΑ, Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας κ.ά.)η πράξη απεντάσσεται και η δανειακή σύμβαση τροποποιείται αντιστοίχως με έκτακτη απόσβεση του μη εκταμιευμένου υπολοίπου, ώστε το τελικό ποσό δανειοδότησης να περιορίζεται στο ποσό που έχει εκταμιευθεί μέχρι την απένταξη της πράξης. Κάθε είδους έξοδα και λοιπές δαπάνες συνομολόγησης και εξόφλησης του δανείου εξακολουθούν να βαρύνουν το ΠΔΕ". 9. Η παρ. 2 του άρθρου 14 αντικαθίσταται ως εξής: "2. Στη βάση των εκθέσεων κλεισίματος των πράξεων καθώς και των πορισμάτων των πιθανών ελέγχων, η ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ συντάσσει την τελική έκθεση κλεισίματος. Κατόπιν εισήγησης της ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ, ο Υπουργός Εσωτερικών εκδίδει τη σχετική απόφαση ολοκλήρωσης της πράξης". 10. Η παρ. 3 του άρθρου 14 αντικαθίσταται ως εξής: "3. Η απόφαση ολοκλήρωσης της πράξης αποστέλλεται στο ΤΠΔ, κοινοποιείται στη Διεύθυνση Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής του ΥΠΕΣ και αποτελεί αποδέσμευση του δικαιούχου από κάθε υποχρέωση αποπληρωμής του, η οποία βαρύνει το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, με την επιφύλαξη της παρ. 6 του άρθρου 10 της παρούσας." Άρθρο 2 Κατά τα λοιπά ισχύει η υπ' αρ. 22766/09.04.2020 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Εσωτερικών και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών "Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα ΟΤΑ α' και β' βαθμού, συνδέσμων Δήμων και Νομικών Προσώπων ΟΤΑ: Πρόγραμμα Ανάπτυξης και Αλληλεγγύης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση "Αντώνης Τρίτσης"" (Β' 1386). Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση καταλαμβάνει τις προτάσεις (αιτήσεις ένταξης) που έχουν ήδη υποβληθεί στο πλαίσιο του Προγράμματος και δεν έχουν ενταχθεί ακόμη σε αυτό, καθώς και το σύνολο των προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος της παρούσας ή πρόκειται να εκδοθούν στο πλαίσιο του Προγράμματος. Άρθρο 4 Η έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 25 Νοεμβρίου 2021
ΕΑΕΔ Περιοδικό Εργατικού και Ασφαλιστικού Δικαίου – Εργατικά – Εργατική νομοθεσία – Ασφαλιστική νομοθεσία – ΣΣΕ – Αποδοχές – Μισθός – Ημερομίσθιο – Επιδόματα – Συνταξιοδότηση – ΙΚΑ – ΕΑΕΔ Περιοδικό Εργατικού και Ασφαλιστικού Δικαίου
